Drei Monate, vier Monate — der Unterschied
Das ist der Fehler, der sich am hartnäckigsten hält, weil beide Zahlen stimmen und Verschiedenes bedeuten.
Drei Monate ist die inhaltliche Schwelle. Bis dahin darf jeder Unionsbürger mit gültigem Ausweis oder Pass in Zypern bleiben — ohne Bedingungen, ohne Formalitäten. Darüber hinaus braucht er einen Grund: Arbeit, selbstständige Tätigkeit, oder ausreichende Mittel samt umfassender Krankenversicherung, um dem Sozialhilfesystem nicht zur Last zu fallen.
Vier Monate ist die Antragsfrist. Der Antrag auf die Eintragungsbescheinigung wird binnen vier Monaten nach der Einreise gestellt. Maßgeblich ist die letzte Einreise — das Formular fragt sie ausdrücklich ab.
Wer die Frist versäumt, haftet für ein Bußgeld von bis zu 2.500 €. Das Wort „bis zu” steht so im Gesetzestext — es ist ein Höchstbetrag, kein fester Satz. Ob ein verspäteter Antrag abgelehnt oder nur geahndet wird, sagt keine amtliche Quelle.
Was der Yellow Slip amtlich ist
Der Begriff „Yellow Slip” kommt in keiner amtlichen Quelle vor. Das Dokument heißt Bescheinigung über die Eintragung eines Unionsbürgers und ergeht nach dem Gesetz über das Recht der Unionsbürger und ihrer Familienangehörigen auf Freizügigkeit von 2007, dem Gesetz 7(I)/2007.
Zuständig ist das Migration Department unter dem Vizeministerium für Migration und internationalen Schutz. Die ältere Bezeichnung „Civil Registry and Migration Department” beim Innenministerium ist überholt, auch wenn alte Seiten weiterleben.
Und er ist ausdrücklich nicht:
- keine Aufenthaltserlaubnis für Drittstaatsangehörige — deren Familienangehörige bekommen die Aufenthaltskarte MEU2, ein anderes Dokument nach einem anderen Verfahren
- kein Steuerwohnsitz — dazu unten mehr
- kein Personalausweis und keine Staatsbürgerschaft — er trägt eine ARC-Nummer
- keine Arbeitserlaubnis — das Recht zu arbeiten besteht ohnehin, die Behörde stellt ausdrücklich fest, dass Unionsbürger freien Zugang zu Beschäftigung und Selbstständigkeit haben
Das Formular heißt MEU1B, nicht MEU1A
Antragstellung
Persönlich, ohne Termin. Der Antrag wird bei den Zentralstellen der Migrationsbehörde für den Bezirk Nikosia gestellt, in den übrigen Bezirken bei den Bezirksstellen der Ausländerbehörde der Polizei. Die persönliche Anwesenheit ist vorgeschrieben, weil ein Lichtbild aufgenommen wird. Fingerabdrücke werden bei Unionsbürgern nicht genommen — die verlangt erst das Verfahren MEU2 für Drittstaatsangehörige.
Ein Termin ist nicht nötig. Die Behörde listet fünf Dienstleistungen auf, für die man einen Termin braucht; die Antragstellung, die Aufnahme der biometrischen Daten und die Abholung von Dokumenten gehören ausdrücklich nicht dazu und laufen nach Reihenfolge des Eintreffens. Die Zentralstelle in Nikosia öffnet montags bis freitags von 8:00 bis 14:30 Uhr, letzter Einlass 14:00 Uhr.
Eine Online-Einreichung haben wir in keiner amtlichen Quelle gefunden; die Online-Dienste der Behörde decken nur die Verlängerung bestimmter Aufenthaltstitel ab.
Unterlagen aus anderen Staaten müssen nach dem Haager Übereinkommen beglaubigt sein, bei Nichtvertragsstaaten diplomatisch. Alles muss auf Griechisch oder Englisch vorliegen oder amtlich übersetzt sein.
Was Selbstständige und Direktoren vorlegen
Selbstständige stehen in derselben Kategorie wie Angestellte: „zum Zweck der Arbeit”. Für sie verlangt die amtliche Unterlagenliste wörtlich eine „Bescheinigung über die Zahlung von Beiträgen an den Sozialversicherungsfonds für die letzten vier (4) Monate”.
Das Formular hat dafür einen eigenen Teil IV, Erklärung der Selbstständigkeit, mit Feldern für Art der Leistung, Wirtschaftszweig, Registernummer der natürlichen oder juristischen Person, Gewerbeerlaubnis, VAT-Nummer, Monatseinkommen und Registrierungsnummer bei der Sozialversicherung samt Anmeldebeleg.
Teil III ist dagegen der vom Arbeitgeber zu unterschreibende und zu stempelnde Abschnitt. Ein Direktor, der ein Gehalt von der eigenen Gesellschaft bezieht, ist sozialversicherungsrechtlich in der Regel deren Angestellter — dann ist Teil III einschlägig, und die Gesellschaft unterzeichnet ihn. Welcher Teil für einen Direktor gilt, sagt das Formular nicht ausdrücklich; es folgt daraus, wie die Person bei der Sozialversicherung geführt wird.
Der Punkt, den fast alle übersehen
In allen sechs Antragskategorien wird derselbe Wohnnachweis verlangt, und er ist die anspruchsvollste Position der ganzen Liste:
- Eigentumsurkunde oder Mietvertrag, gestempelt vom Commissioner of Stamp Duty
- Unterschriften von Vermieter und Mieter beglaubigt durch einen Beglaubigungsbeamten
- Original-Zahlungsbelege der Miete
- eine Original-Rechnung des Stromversorgers EAC oder des Wasserwerks, auf den Namen des Mieters
Im Mietvertrag müssen Name, Ausweisnummer, ARC und Kontaktdaten von Eigentümer und Mieter stehen, und die Anschrift wird zugleich die amtliche Zustelladresse.
Das ist in der Praxis der häufigste Grund, aus dem eine Akte zurückgeht.
Krankenversicherung: nur in manchen Kategorien
Ein Unterschied, der für Unternehmer zählt: In der Kategorie Arbeit ist die Krankenversicherung keine eigene Position — die Erwerbstätigkeit und die Sozialversicherung sind selbst der Nachweis. Nur in der Untergruppe der unfreiwillig Arbeitslosen wird sie verlangt.
In der Kategorie Besucher und Ruheständler dagegen ist sie ausdrücklich zu belegen: eine Versicherung für stationäre und ambulante Behandlung sowie Krankentransport, bei Ruheständlern das Formular E121/S1, oder eine Bescheinigung über die Registrierung im GESY.
Wer sich also über die eigene wirtschaftliche Tätigkeit anmeldet, umgeht die Pflicht zur privaten Versicherung.
Der Yellow Slip ist kein Steuerwohnsitz
Das ist die folgenreichste Verwechslung, und sie wird von Beratungsangeboten gepflegt, die beides im Paket verkaufen.
Es sind zwei getrennte Regelwerke: Die Bescheinigung ergeht nach dem Freizügigkeitsgesetz durch die Migrationsbehörde. Die Steueransässigkeit richtet sich nach dem Einkommensteuergesetz und wird vom Tax Department beurteilt. Keine der beiden amtlichen Quellen verweist auf die andere.
Maßgeblich sind dort zwei Wege: mehr als 183 Tage in Zypern im Steuerjahr, oder die 60-Tage-Regel mit drei zusätzlichen Bedingungen. In keinem der beiden kommt der Yellow Slip vor — er ist weder Voraussetzung noch Nachweis. Man kann einen haben, ohne steuerlich ansässig zu sein, und umgekehrt.
Beide Regeln stehen mit Gesetzeswortlaut, Tageszählung, der Falle des unterjährigen Endes und der 2026 entfallenen fünften Bedingung im Ratgeber zur Steueransässigkeit. Dort auch, warum eine doppelte Ansässigkeit seitdem möglich ist und erst das Doppelbesteuerungsabkommen sie auflöst.
Sozialversicherung und GESY sind getrennt
Der Yellow Slip löst keine der beiden aus. Bei der Kategorie Arbeit läuft es sogar umgekehrt: Die Anmeldung bei der Sozialversicherung ist Voraussetzung des Antrags, nicht seine Folge.
Das GESY ist eine dritte, eigene Registrierung bei der Health Insurance Organisation. Beitragsberechtigt ist, wer in den von der Republik kontrollierten Gebieten wohnt und entweder beschäftigt ist, einen Daueraufenthalt erworben hat, Familienangehöriger eines Berechtigten ist oder in einem anderen EU-Staat versichert ist. Der Yellow Slip steht in dieser Aufzählung nicht.
Umgekehrt nützt die GESY-Registrierung dem Antrag: In mehreren Kategorien kann sie den Nachweis der Krankenversicherung ersetzen.
Was danach folgt — Beitragssätze, Bemessung und Fristen — steht im Ratgeber für Selbstständige in Zypern.
Dauerhafter Aufenthalt nach fünf Jahren
Nach fünf Jahren ununterbrochenen rechtmäßigen Aufenthalts besteht ein Anspruch auf einen Daueraufenthalt, Verfahren MEU3, aktuelle Formularfassung MEU3B. Für Familienangehörige aus Drittstaaten beträgt die Gebühr 20 €, die Prüfungsdauer sechs Monate und die Gültigkeit der Karte zehn Jahre.
Ob dieselben Werte für Unionsbürger gelten, konnten wir nicht belegen — die Informationsseite dazu ist von der EU-Kategorieseite der Behörde aus nicht erreichbar, obwohl das Formular veröffentlicht ist.
Was wir nicht belegen konnten
- Ein Mindesteinkommen, in keiner Kategorie. Die amtlichen Maßstäbe sind qualitativ formuliert.
- Die einzelnen Paragrafen des Gesetzes 7(I)/2007 für Drei-Monats-Schwelle, Vier-Monats-Frist und Bußgeld. Nur Artikel 27(2) zur Überprüfung und Entziehung ist belegt, er steht auf dem Formular.
- Wie die Bescheinigung übergeben wird. Drei amtliche Aussagen widersprechen sich: Versand per Post, Aushändigung an der Antragsstelle, sofortige Ausstellung.
- Ob ein verspäteter Antrag abgelehnt oder nur geahndet wird, und ob das Bußgeld in der Praxis verhängt wird.
- Wie die Behörde Selbstständige mit weniger als vier Monaten Beitragszahlung behandelt.
- Welchen Formularteil ein Direktor ausfüllt — das Formular bietet beide an und sagt es nicht.
- Gebühr, Dauer und Gültigkeit des Daueraufenthalts für Unionsbürger.
- Ob es eine Online-Einreichung gibt. Gefunden haben wir keine; ein ausdrückliches Verbot aber auch nicht.